Запрет на проведение в России проверок хозяйствующих субъектов без их предварительного уведомления существенно осложняет Россельхознадзору в рамках своей компетенции решать задачи, связанные с получением доступа для российской продукции животного происхождения на зарубежные рынки.

Как рассказали в Управлении Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, ряд существующих норм российского законодательства не позволяет привести надзорные процедуры в соответствие с международным ветеринарным законодательством, с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения животных (МЭБ), с лучшими мировыми практиками, а также с требованиями законодательства стран-импортёров, проводящих оценку системы ветеринарного надзора в России.

Так, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определена необходимость предварительного уведомления предприятия о предстоящей проверке.

- Общеизвестно и в России, и за рубежом, что такое предварительное уведомление делает проверку неэффективной. Мировое ветеринарное сообщество придерживается необходимости проведения внезапных проверок. Во время любого международного аудита российской системы ветеринарного надзора со стороны МЭБ и ветеринарных служб стран-импортёров (или потенциальных импортёров) в первую очередь оценивается возможность ветеринарной службы проводить внезапные проверки, - подчёркивают в Управлении.

Замечание о необходимости нормативного и практического обеспечения внезапности проверок неоднократно выражались ветеринарными службами иностранных государств в ходе инспекций российских предприятий и аудита официальной системы ветеринарного надзора.

Россельхознадзор неоднократно предлагал скорректировать российское законодательство таким образом, чтобы в части проведения проверок оно соответствовало международным принципам. Однако до сих пор эта важная для обеспечения экспорта российского продовольствия задача не решена и является серьёзнейшим препятствием для открытия внешних рынков, отмечают в Управлении.